為貫徹落實(shí)《中共成都市委 成都市人民政府關(guān)于加快建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)基地的意見》，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)立市制造強(qiáng)市，高水平建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)基地，制定本行動計(jì)劃。

一、主要目標(biāo)

到2028年，先進(jìn)制造業(yè)核心引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群能級、創(chuàng)新策源水平、企業(yè)競爭實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式躍升，全國先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)成勢見效，為制造強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)成都力量。

——更高水平服務(wù)制造強(qiáng)國建設(shè)。力爭創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)；高質(zhì)量完成國家標(biāo)志性產(chǎn)品攻關(guān)等一批重大任務(wù)；國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)有力推進(jìn)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展能級進(jìn)一步提升，區(qū)域聯(lián)動力爭培育國家級產(chǎn)業(yè)集群達(dá)23個，位居全國前列。

——更大力度支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)中有升，工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合計(jì)比重超過59%；高技術(shù)制造業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)增加值增速；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超1000家，營收規(guī)模突破1.9萬億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐城市發(fā)展能力明顯提升。

——更廣范圍引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)年均增長11%，國家級創(chuàng)新平臺突破180家，國家高新技術(shù)企業(yè)突破1.7萬家；半導(dǎo)體關(guān)鍵設(shè)備、大飛機(jī)關(guān)鍵部件、高端柔性顯示、核聚變裝置等一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，國產(chǎn)自主化水平顯著提升；成果轉(zhuǎn)化、概念驗(yàn)證、中試小試能力顯著提升，技術(shù)合同成交額突破4000億元，高效帶動區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)。

——更高層級參與全球產(chǎn)業(yè)競爭。力爭成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群等國家級集群加快邁入世界級集群；培育更多世界一流企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍；光模塊、光伏電池、智能終端、創(chuàng)新藥等拳頭產(chǎn)品的全球市場份額大幅提升，全市貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額力爭突破9000億元，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重要節(jié)點(diǎn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化行動

1.實(shí)施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升工程

電子信息加快軟硬耦合迭代，“芯屏端軟智網(wǎng)安”龍頭帶動、協(xié)同融合的格局持續(xù)深化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，競爭力顯著提升。裝備制造突出高端突破、集群發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型，加快汽車智能化網(wǎng)聯(lián)化升級，發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人及核心零部件等。醫(yī)藥健康加快創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械產(chǎn)品研發(fā)轉(zhuǎn)化，健康服務(wù)、醫(yī)藥商貿(mào)深度融合，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥。新型材料瞄準(zhǔn)市場需求，發(fā)展先進(jìn)高分子材料、新型能源材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快石化“減油增化”。綠色食品特色化品牌化發(fā)展，做強(qiáng)川煙、川酒、郫縣豆瓣等優(yōu)勢品類，發(fā)展預(yù)制食品、特色調(diào)味品等特色產(chǎn)品。先進(jìn)能源瞄準(zhǔn)能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，重點(diǎn)發(fā)展光伏、動力及儲能電池等細(xì)分領(lǐng)域。爭取到2028年，六大產(chǎn)業(yè)主支撐作用進(jìn)一步夯實(shí)，占全市工業(yè)比重超過78%?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市住建局、相關(guān)區(qū)（市）縣；逗號前為牽頭單位，下同〕

2.實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大工程

推動人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、綠色氫能優(yōu)先發(fā)展，加快打造航空航天、生物醫(yī)藥、新型顯示、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重。爭創(chuàng)國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，支持成都高新區(qū)在國家高新區(qū)新賽道培育行動爭先發(fā)展。推動人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元，生物醫(yī)藥突破1000億元，加快打造世界柔谷、綠氫之都等產(chǎn)業(yè)名片?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市投促局、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

3.實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化培育工程

積極搶占量子科技、具身智能、核聚變能、腦機(jī)接口、細(xì)胞與基因治療等前沿賽道，加快建設(shè)聚變科創(chuàng)城、量超融合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、西部腦谷等一批高能級孵化平臺，推進(jìn)未來優(yōu)勢賽道實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化落地。承辦2026年APEC數(shù)字和人工智能部長會議、“一帶一路”科技交流大會等一批高級別會議，打造一批未來黑科技、硬產(chǎn)品、獨(dú)角獸，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委，市科技局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市衛(wèi)健委、市交通運(yùn)輸局、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群躍升行動

4.培育世界級產(chǎn)業(yè)集群

推進(jìn)5個國家先進(jìn)制造業(yè)集群提質(zhì)提能發(fā)展，力爭成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群等國家級集群加快邁入世界級集群。深化成渝兩地、成都都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，共同推動航空航天、生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、能源裝備等集群全國競爭力持續(xù)提升。持續(xù)做強(qiáng)8個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群品牌影響力，支持各區(qū)（市）縣圍繞細(xì)分領(lǐng)域、優(yōu)勢環(huán)節(jié)、特色品類打造更多省級特色集群，積極推動省級集群晉升國家級，保持國家級產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量全國領(lǐng)先?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委，市發(fā)改委、市科技局、市投促局、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

5.推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展

服務(wù)國家新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，推動集成電路、新型顯示、航空航天、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域企業(yè)完成攻關(guān)任務(wù)。積極爭取國家重大科技設(shè)施和國家重大生產(chǎn)力項(xiàng)目落地。實(shí)施圈鏈融合工程，動態(tài)繪制數(shù)字圖譜，制定補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈清單，每鏈聚焦3—5個關(guān)鍵子鏈重點(diǎn)突破。到2028年，力爭軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈突破萬億級，千億級產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)11條?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市發(fā)改委，市委金融辦、市交通運(yùn)輸局、市科技局、成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

6.開展重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地攻堅(jiān)

加強(qiáng)“六個一批”項(xiàng)目全生命周期管理，力爭每年策劃儲備“三大政策性資金”項(xiàng)目400個以上。實(shí)施“龍頭+供應(yīng)鏈”雙向挖潛培育，充分挖掘融通、雅江等央企合作機(jī)遇，開展華為、科大訊飛等領(lǐng)軍企業(yè)生態(tài)伙伴大會，落地一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，力爭制造業(yè)重大項(xiàng)目招引每年380個、協(xié)議投資額4500億元以上，其中協(xié)議固定資產(chǎn)投資占比35%以上。開展抓項(xiàng)目促投資攻堅(jiān)行動，推進(jìn)沃飛長空、復(fù)星疫苗總部等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，每年實(shí)施億元重大工業(yè)項(xiàng)目700個以上，完成固定投資1200億元以上?！藏?zé)任單位：市投促局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委，市國資委、市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局，相關(guān)區(qū)（市）縣〕

（三）實(shí)施科產(chǎn)融合賦能行動

7.突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新需求，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，每年實(shí)施市級及以上重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目100項(xiàng)。發(fā)展“科學(xué)家+企業(yè)家+投資人”的新型研發(fā)形態(tài)，支持本土企業(yè)聯(lián)合境外機(jī)構(gòu)在蓉設(shè)立外資研發(fā)中心。發(fā)展“科學(xué)家+企業(yè)家+投資人”的新型研發(fā)形態(tài)，探索設(shè)立境外研發(fā)中心等“創(chuàng)新飛地”。支持工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)提升?！藏?zé)任單位：市科技局，市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市教育局、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

8.加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破

高水平運(yùn)行國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、國家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國家級平臺，加快推進(jìn)航空動力科創(chuàng)區(qū)等建設(shè)。聚焦工業(yè)云、清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極謀劃爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新中心。爭取國家藥監(jiān)局藥械審評檢查西南分中心在我市設(shè)立延伸服務(wù)節(jié)點(diǎn)。充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺牽引作用，健全完善“雙向揭榜掛帥”協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，每年支持開展50個以上產(chǎn)業(yè)鏈核心工藝、關(guān)鍵裝備、先進(jìn)材料、共性技術(shù)等攻關(guān)項(xiàng)目。到2028年，新增國家級創(chuàng)新平臺20個以上，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)?！藏?zé)任單位：市科技局，市發(fā)改委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

9.推動科技成果高效轉(zhuǎn)化

圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)與熟化需求，布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證平臺，打造100個重點(diǎn)中試平臺，爭創(chuàng)國家人工智能行業(yè)應(yīng)用中試基地、國家核醫(yī)學(xué)研究中心。做強(qiáng)“線上科創(chuàng)通＋線下科創(chuàng)島”平臺功能，強(qiáng)化成果展示、轉(zhuǎn)化交易、創(chuàng)新要素集聚整合能力。聚力打造區(qū)域中試服務(wù)生態(tài)，加快推進(jìn)“中試之城”建設(shè)，完善“中試+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2028年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目達(dá)10000個，推動更多前沿技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“成都試、成都造”。〔責(zé)任單位：市科技局，市發(fā)改委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

（四）實(shí)施園區(qū)承載提能行動

10.推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)提能進(jìn)位

支持成都高新區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展，推動戰(zhàn)略性先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目集聚，構(gòu)建“中試+”成果轉(zhuǎn)化體系，加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)。支持四川成都雙流經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等符合條件的開發(fā)區(qū)申建國家級開發(fā)區(qū)，支持四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)。支持成都新材料產(chǎn)業(yè)化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)，按規(guī)定新設(shè)金堂綠谷新材精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。到2028年，創(chuàng)建國家高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)2個以上，新培育成都經(jīng)開區(qū)、成華經(jīng)開區(qū)兩千億園區(qū)2個、雙流經(jīng)開區(qū)等千億級園區(qū)5個。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委，市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

11.建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園

實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)園培育計(jì)劃，采取賽馬方式梯度培育，“一園一檔”“一園一策”服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園專業(yè)化發(fā)展，配套出臺專項(xiàng)政策，培育建設(shè)武侯微波射頻科學(xué)城、四川省健康食品產(chǎn)業(yè)園、四川通信產(chǎn)業(yè)園等30個先進(jìn)制造特色產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)“鎮(zhèn)園之寶”企業(yè)培育力度，力爭國家級、省級園區(qū)內(nèi)千億級工業(yè)企業(yè)達(dá)到3家、百億級工業(yè)企業(yè)達(dá)到33家。支持鏈主企業(yè)帶動型園區(qū)采取“鏈主+鏈屬”“主鏈拓輔鏈”模式，吸引配套企業(yè)落地，形成產(chǎn)業(yè)“上下樓就是上下游，左右棟就是左右岸”的共生生態(tài)?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市發(fā)改委，市商務(wù)局、市委金融辦、市國資委、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

12.推動園區(qū)專業(yè)化運(yùn)營

創(chuàng)新“大而專”運(yùn)營公司管理機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)向市場合作伙伴、產(chǎn)業(yè)投資商、集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，探索“小管委會+大專業(yè)公司”開發(fā)運(yùn)營模式。迭代便利企業(yè)開辦入園、低效工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級等園區(qū)服務(wù)“一件事套餐”，暢通能評、環(huán)評、安評、開辦企業(yè)等綠色通道。引進(jìn)懂園區(qū)建設(shè)、懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)團(tuán)隊(duì)30支以上，提升園區(qū)承載能力和發(fā)展質(zhì)效?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市國資委、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

（五）實(shí)施企業(yè)培育登峰行動

13.做強(qiáng)一流領(lǐng)軍企業(yè)

著力培育世界一流企業(yè)，實(shí)行“一企一策”定向支持，支持通威、新希望等企業(yè)穩(wěn)固世界500強(qiáng)并向上升位，支持科倫、極米等有根企業(yè)兼并重組和投資合作，提升全球話語權(quán)和行業(yè)影響力。健全在蓉重點(diǎn)大企業(yè)對接服務(wù)機(jī)制，開辟市委市政府信息直達(dá)渠道，常態(tài)化解決東方電氣、國網(wǎng)四川、川云水電等在蓉央企及各類500強(qiáng)企業(yè)屬地具體問題。到2028年，力爭本土千億級大企業(yè)大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)零突破，新培育百億級企業(yè)5家?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委，市委金融辦、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

14.做大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體

建立“科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’”三級培育庫，實(shí)行“儲備一批、培育一批、提升一批”動態(tài)管理。深入落實(shí)國家研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，用好新一輪中央財(cái)政支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。培育并認(rèn)定一批國家、省、市服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺為企業(yè)提供法律、財(cái)務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等全生命周期服務(wù)。到2028年，新增專精特新企業(yè)超1500家、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)5000家以上。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委，市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

15.推動蓉企蓉品出川出海

瞄準(zhǔn)“一帶一路”沿線國家及歐洲、中東、中亞、非洲等地區(qū)需求，分行業(yè)開展企業(yè)出口出海供需對接，組織企業(yè)拓市場、找訂單，推動更多“成都造”產(chǎn)品搶占全球份額。構(gòu)建全周期、一站式出海服務(wù)體系，共建共享海外倉與國際營銷網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動海外商協(xié)會、駐外機(jī)構(gòu)等資源提供政策咨詢、法律咨詢、金融支持、合規(guī)風(fēng)控、市場拓展等精準(zhǔn)服務(wù)。建強(qiáng)“成工精銷·工業(yè)淘寶”平臺，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)和工業(yè)名品全覆蓋，上線產(chǎn)品超8萬個?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局，市委金融辦、市外事辦、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市投促局、市口岸物流辦、市司法局、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

（六）實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)深化行動

16.夯實(shí)人工智能賦能底座

加快國家數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)，支持鏈主企業(yè)牽頭打造行業(yè)數(shù)據(jù)集和語料庫，支持語料資源向上下游企業(yè)開放共享，工業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集達(dá)50個。推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快“量、超、智、通”多元算力融合應(yīng)用，算力規(guī)模突破8萬P。建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智能融合賦能，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色平臺50個以上。〔責(zé)任單位：行業(yè)類數(shù)據(jù)集由行業(yè)主管部門牽頭推進(jìn)、市發(fā)改委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)區(qū)（市）縣〕

17.推進(jìn)工業(yè)全要素智能化發(fā)展

支持鏈主企業(yè)、人工智能原生企業(yè)和高校院所組建聯(lián)合創(chuàng)新體，聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝優(yōu)化、檢驗(yàn)檢測、設(shè)備運(yùn)維、供應(yīng)鏈管理五大核心環(huán)節(jié)，開發(fā)垂類專用模型、推出10個以上高水平工業(yè)智能體。探索建立“工業(yè)智能體超市”，支持中小企業(yè)免費(fèi)調(diào)用。建強(qiáng)四川數(shù)智化綠色化發(fā)展促進(jìn)中心，推動制造業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到95.5%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到76%。加快開源鴻蒙等國產(chǎn)操作系統(tǒng)應(yīng)用推廣，推動軟件應(yīng)用擴(kuò)容提質(zhì)與硬件產(chǎn)品兼容適配，打造中西部領(lǐng)先的開源鴻蒙生態(tài)城市?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委，市市場監(jiān)管局、成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

18.打造“AI+制造”示范工廠

深化基礎(chǔ)級、先進(jìn)級、卓越級、領(lǐng)航級智能工廠梯度培育，推動人工智能深度嵌入生產(chǎn)制造核心環(huán)節(jié)，改造研發(fā)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、營銷服務(wù)、運(yùn)營管理等全流程，打造人工智能標(biāo)桿場景不少于60個，遴選培育成熟度較高、具有示范效應(yīng)的智能工廠和數(shù)字化車間，推動卓越級工廠升級為領(lǐng)航級智能工廠。到2028年，力爭再培育1家領(lǐng)航級智能工廠，國家卓越級和領(lǐng)航級智能工廠數(shù)量達(dá)到20個以上?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市發(fā)改委，相關(guān)區(qū)（市）縣〕

（七）實(shí)施綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型行動

19.穩(wěn)步推動工業(yè)節(jié)能降碳

推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)因地制宜開展低碳化零碳化改造，加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加大可再生能源供給消納比例。推動園區(qū)建立健全用能和碳排放管理制度，加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和設(shè)備更新。健全碳排放核算管理體系，開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡分析，推進(jìn)光伏、電子電器（新型顯示）產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證國家試點(diǎn)。支持金堂經(jīng)開區(qū)提質(zhì)升級，高水平建設(shè)省級零碳工業(yè)園區(qū)，指導(dǎo)龍泉、雙流、新津積極爭創(chuàng)省級零碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。在汽車、電子、光伏等行業(yè)領(lǐng)域爭創(chuàng)2家國家級零碳工廠?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委，市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

20.加快構(gòu)建綠色制造體系

出臺制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型方案，實(shí)施綠色工廠提質(zhì)擴(kuò)面行動，每年新增省級以上綠色工廠35家以上，培育一批綠色供應(yīng)鏈企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。開展重點(diǎn)企業(yè)綠色診斷，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效提升行動，推動一批綠色低碳技改項(xiàng)目，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵開展數(shù)字化能碳管理中心建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字化綠色化融合發(fā)展。強(qiáng)化資源綜合利用，加快推動新能源汽車動力電池回收利用區(qū)域中心建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級“無廢工廠”“無廢園區(qū)”典型案例，到2028年，一般工業(yè)固廢資源綜合利用率達(dá)到96.2%，單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)降低8%以上?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、各區(qū)（市）縣〕

（八）實(shí)施融合發(fā)展貫通行動

21.推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展

深化先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，培育發(fā)展共享制造、個性化定制、全生命周期管理等服務(wù)型制造新模式；加快推進(jìn)科技、金融、流通、信息、商務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。順應(yīng)消費(fèi)新趨勢，加強(qiáng)哪吒、三國文化、熊貓等IP打造，創(chuàng)建中國消費(fèi)名品，開發(fā)特色商圈、老字號、戶外運(yùn)動等業(yè)態(tài)，持續(xù)舉辦西博會、糖酒會、村糖會等活動。布局發(fā)展寵物經(jīng)濟(jì)、情緒經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新賽道，大力發(fā)展定制化、個性化產(chǎn)品。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈同構(gòu)。到2028年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)37%?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委，市科技局、市委金融辦、市交通運(yùn)輸局、市口岸物流辦、市市場監(jiān)管局、市文廣旅局、市博覽局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)區(qū)（市）縣〕

22.持續(xù)推動JMRH產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（略）

（九）實(shí)施應(yīng)用場景開放行動

23.培育開放先進(jìn)生產(chǎn)制造場景

遴選具身智能、氫燃料電池汽車、eVTOL、智能穿戴設(shè)備等一批創(chuàng)新產(chǎn)品，“一品一策”量身打造智能工廠、智慧工地、智慧農(nóng)場等生產(chǎn)應(yīng)用場景，支持開展關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)調(diào)優(yōu)、商業(yè)模式驗(yàn)證適配。推動國企主動開放主業(yè)領(lǐng)域場景資源，根據(jù)各市屬國企主責(zé)主業(yè)特點(diǎn)與資源配置情況，實(shí)施差異化的場景發(fā)布需求，每家市屬國企每年發(fā)布場景需求不低于3個、總數(shù)不低于100個。到2028年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑領(lǐng)域分別打造場景100個以上，培育暢銷全國的生產(chǎn)設(shè)備100款以上?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委，市國資委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

24.培育開放民生服務(wù)生活場景

分類挖掘教學(xué)輔助、居家康養(yǎng)、運(yùn)動健身、自動駕駛等生活個性化需求，開辟“場景試驗(yàn)區(qū)”支持創(chuàng)新產(chǎn)品“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)場館、進(jìn)商超、進(jìn)社區(qū)”。推動新產(chǎn)品在成都馬拉松、演唱會、競技賽等賽事活動及在興隆湖、世博園、新川科技園等超大實(shí)景場地中驗(yàn)證迭代，打造集測試驗(yàn)證、科普教育、商業(yè)展銷與市民互動體驗(yàn)功能為一體的標(biāo)桿型超級場景。到2028年，建設(shè)民生服務(wù)生活類標(biāo)桿場景1000個以上，迭代培育“成都造”民生“大單品”100個以上。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委，市教育局、市衛(wèi)健委、市文廣旅局、市民政局、市商務(wù)局、市體育局、四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)〕

25.培育開放城市治理政務(wù)場景

分類轉(zhuǎn)化城市安全、應(yīng)急管理、智慧政務(wù)、生態(tài)治理等領(lǐng)域場景資源，挖掘低空警務(wù)、“好房子”建設(shè)、安全生產(chǎn)、管網(wǎng)巡檢、環(huán)保監(jiān)測、交通調(diào)度等場景需求，支持企業(yè)深度參與超大城市治理現(xiàn)代化。各區(qū)（市）縣結(jié)合本地實(shí)際，精準(zhǔn)挖掘并有序開放一批具有區(qū)域特點(diǎn)、彰顯本地優(yōu)勢的高價(jià)值場景。到2028年，建設(shè)城市公共場景600個以上，驗(yàn)證應(yīng)用各類創(chuàng)新產(chǎn)品10000款以上?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委，市住建局、市公安局、市應(yīng)急局、市城運(yùn)辦、市生態(tài)環(huán)境局、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

（十）實(shí)施開放協(xié)同共建行動

26.推動成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)共融

緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)部署，加快推進(jìn)成渝氫、電、智行、低空經(jīng)濟(jì)四大走廊建設(shè)，爭創(chuàng)國家氫能綜合試點(diǎn)。深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套，圍繞兩地產(chǎn)業(yè)鏈“薄弱缺”環(huán)節(jié)，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供需對接機(jī)制，推動“鏈主”企業(yè)跨域聯(lián)動，每年組織成渝產(chǎn)業(yè)鏈對接活動6場以上，培育200家跨區(qū)域協(xié)同配套企業(yè)。推進(jìn)成渝科技創(chuàng)新券通用通兌、先進(jìn)制造領(lǐng)域人才資質(zhì)互認(rèn)、信貸資源跨域共享?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委，市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市科技局、市委人才辦、市人社局、市委金融辦〕

27.強(qiáng)化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動

落實(shí)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作利益分享機(jī)制，探索市（州）間產(chǎn)業(yè)合作模式。推動成都都市圈產(chǎn)業(yè)同城化，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共建，推進(jìn)園區(qū)共建、項(xiàng)目共引、資源共享，引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)從中心至外圍梯次分布、鏈?zhǔn)脚涮住⒕o密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)布局。建強(qiáng)成德臨港經(jīng)濟(jì)、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)帶，協(xié)同提升電子信息、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際競爭力。深化“五區(qū)”產(chǎn)業(yè)協(xié)同共興，推動深化與瀘州港、宜賓港以及西南（自貢）國際陸港、內(nèi)江國際物流港合作，共建國家天然氣綜合開發(fā)利用示范，聯(lián)手打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地，持續(xù)做強(qiáng)成阿、成甘等飛地園區(qū)?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委，市委金融辦、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市科技局、市口岸物流辦〕

28.深化市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作

強(qiáng)化城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，推動中心五區(qū)提升價(jià)值鏈帶動能力，引導(dǎo)新興七區(qū)加快發(fā)展“大產(chǎn)業(yè)”，支持縣市新城做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。支持推進(jìn)成都高新區(qū)與新津區(qū)共建天府智能硬件產(chǎn)業(yè)園，加快引育智能硬件、智能裝備和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域企業(yè)，打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同標(biāo)桿。支持成都高新區(qū)與大邑縣共建成都高新西湖科技園，高質(zhì)量建設(shè)成都高新大邑科創(chuàng)基地、大邑縣智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。深化青羊區(qū)與崇州市共建四川崇州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同提質(zhì)。統(tǒng)籌市域創(chuàng)新平臺、檢驗(yàn)檢測、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，降低企業(yè)配套成本，提升全域產(chǎn)業(yè)配套能力。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委，市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

（十一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)筑優(yōu)行動

29.保障工業(yè)用地空間

健全工業(yè)用地分類分級管理機(jī)制，支持各區(qū)（市）縣出臺政策推進(jìn)零散工業(yè)用地新改擴(kuò)建，力爭市域工業(yè)用地面積占城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例達(dá)20%。完善工業(yè)用地彈性出讓年期制度體系，指導(dǎo)已授權(quán)區(qū)（市）縣高效行使工業(yè)用地50年長期出讓權(quán)限。強(qiáng)化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，深入推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，加大低效閑置工業(yè)用地清理處置力度，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房去化和工業(yè)上樓發(fā)展?！藏?zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局，市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市國資委、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

30.強(qiáng)化能源通信保障

按照“減煤、控油、穩(wěn)氣、增電、發(fā)展新能源”思路加快構(gòu)建新型能源體系，加快推進(jìn)大邑抽蓄、簡陽燃機(jī)前期工作，積極推動先進(jìn)煤電項(xiàng)目，推動虛擬電廠、新型儲能、分布式光伏、車網(wǎng)互動規(guī)?；瘧?yīng)用，到2028年電網(wǎng)主網(wǎng)安全承載能力達(dá)到3200萬千瓦。推進(jìn)建設(shè)集中供能設(shè)施，引導(dǎo)能源供給企業(yè)直供電、直供氣，降低企業(yè)用能成本。加快推進(jìn)川西氣田項(xiàng)目（二期）建設(shè)，做強(qiáng)氣源保障支撐。適度超前布局信息通信網(wǎng)絡(luò)，積極申建國際通信業(yè)務(wù)出入口局、國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等重大信息基礎(chǔ)設(shè)施，到2028年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)萬兆光網(wǎng)全覆蓋。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委，市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、國網(wǎng)成都供電公司、國網(wǎng)天府新區(qū)供電公司、成都燃?xì)饧瘓F(tuán)、中國移動成都分公司、中國電信成都分公司、中國聯(lián)通成都分公司、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

31.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)

爭取國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級二期等國家大基金落地。構(gòu)建總規(guī)模3000億元以上的產(chǎn)業(yè)基金體系，提升產(chǎn)業(yè)基金投資效能，推動基金投資的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)工業(yè)投資年均增速不低于全市工業(yè)投資平均水平。推動“科創(chuàng)貸”“壯大貸”提質(zhì)擴(kuò)面，鼓勵銀行、證券、保險(xiǎn)、債券等公司推出先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的多元化金融產(chǎn)品?！藏?zé)任單位：市委金融辦，市財(cái)政局、市國資委、市科技局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、相關(guān)區(qū)（市）縣、各市屬國有企業(yè)〕

32.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才支撐

健全“一條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，一批科技顧問、一批領(lǐng)軍人才”制度，靶向招引全球頂尖團(tuán)隊(duì)、人才，新遴選不少于300名海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。探索“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”制度，深化科技人才分類評價(jià)改革綜合試點(diǎn)。持續(xù)培育成都工匠，實(shí)施“卓越工程師”評選，推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，擴(kuò)面開展人才計(jì)劃自主評審。支持企業(yè)聯(lián)合高校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、人才定制班、跨企業(yè)培訓(xùn)中心，提升高技能人才供給能力?！藏?zé)任單位：市委人才辦、市人社局，市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市委軍民融合辦、市住建局、市公安局交管局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市教育局、市總工會，各區(qū)（市）縣〕

33.做強(qiáng)物流服務(wù)支撐

發(fā)揮“兩場兩港”樞紐優(yōu)勢，持續(xù)強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)良性互動、交叉賦能。穩(wěn)步拓展國際客貨運(yùn)航線，推行跨貨站貨物空側(cè)中轉(zhuǎn)，提升航空口岸“7×24小時(shí)”通關(guān)服務(wù)。鞏固國際班列樞紐節(jié)點(diǎn)及區(qū)域分撥節(jié)點(diǎn)功能，建強(qiáng)西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)體系，全面推廣“鐵路快速通關(guān)”模式，深化擴(kuò)大“車邊直提”等試點(diǎn)應(yīng)用范圍。持續(xù)推進(jìn)“三網(wǎng)”融合與場景賦能，培育一批物流供應(yīng)鏈數(shù)字平臺和多式聯(lián)運(yùn)精品線路，推動本土物流企業(yè)加快向國際物流服務(wù)商、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。圍繞先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化布局高標(biāo)倉、轉(zhuǎn)運(yùn)分撥中心、“一帶一路”供應(yīng)鏈服務(wù)站等?！藏?zé)任單位：市口岸物流辦、市交通運(yùn)輸局，市商務(wù)局、市發(fā)改委、相關(guān)區(qū)（市）縣〕

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)揮“建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)基地工作組”功能，統(tǒng)籌發(fā)改、經(jīng)信、投促、科技、環(huán)保、應(yīng)急等部門職能職責(zé)，協(xié)調(diào)解決先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)中的各類問題。各區(qū)（市）縣要圍繞全國先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)做好工作銜接，抓好任務(wù)落實(shí)。

（二）優(yōu)化政策供給

建立健全全國先進(jìn)制造業(yè)基地相關(guān)法規(guī)制度體系，推動人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興領(lǐng)域政府規(guī)章加快出臺。構(gòu)建匯集發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)等政策支持矩陣。推動惠企政策直達(dá)快享，擴(kuò)大“免審即享”政策事項(xiàng)清單，提升政策申報(bào)、評審、撥付等環(huán)節(jié)線上化執(zhí)行率。探索開辟政策合法性審查、一致性評估、公平競爭審查等政策前置環(huán)節(jié)的“綠色通道”，依法依規(guī)開展相關(guān)工作，提升政策出臺實(shí)施效率。

（三）加大財(cái)政支持

發(fā)揮市、區(qū)兩級財(cái)政資金作用，加大向先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域傾斜和聚焦。穩(wěn)定市級財(cái)政資金對支持制造業(yè)發(fā)展的支出強(qiáng)度，保障先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金年均增長6%—8%。城市新區(qū)、中心五區(qū)、新興七區(qū)和縣市新城結(jié)合本地實(shí)際，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制

建立全國先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)動態(tài)評估體系，定期開展全市重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目拉練比拼，積極營造全市上下一心、齊抓共管的良好氛圍。健全區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作利益分享機(jī)制，探索推動重大項(xiàng)目、創(chuàng)新資源跨區(qū)域開放共享。鼓勵各區(qū)（市）縣大膽改革創(chuàng)新，主動破解推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙。大力選派優(yōu)秀干部到先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展一線干事作為。